7-12-2017

При рассмотрении дел об уклонении от призыва по мобилизации и при принятии решений суды, как показывает судебная практика, в обязательном порядке исследуют три обстоятельства:

— Наличие цели уклониться от призыва по мобилизации;

— Пригодность по состоянию здоровья для прохождения военной службы;

— Наличие правовых оснований на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

В связи с этим необходимо отдельно рассмотреть каждое обстоятельство.

Наличие цели уклониться от призыва по мобилизации

Следует обратить внимание, что о наличии в действиях цели уклониться от призыва по мобилизации после вручения повестки будет свидетельствовать фактическое неприбытие к месту указанного в повестке в определенное время, или подачи заявления в военный комиссариат об отказе от мобилизации.

Однако, если есть уважительные причины неявки к месту указанного в повестке в определенное время (попадания в больницу, ДТП и т.д.) о таких обстоятельствах обязательно в письменном виде необходимо сообщить военный комиссариат с представлением подтверждающих документов.

После окончания действия этих обстоятельств призывнику необходимо в письменном виде сообщить военный комиссариат об их окончании и о готовности прибыть в военный комиссариат после вручения соответствующей повестки.

Указанные обстоятельства, будут служить доказательством того, что в действиях призывника отсутствует цель уклониться от призыва по мобилизации, а значит и основания для привлечения к ответственности отсутствуют.

Пригодность по состоянию здоровья для прохождения военной службы

Согласно ч. 1 и ч. 10 ст. 2 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» военная служба является государственной службой особого характера, которая заключается в профессиональной деятельности пригодных к ней по состоянию здоровья и возрасту граждан Украины, связанной с защитой Отечества. Время прохождения военной службы засчитывается гражданам Украины в их страховой стаж, стаж работы, стаж работы по специальности, а также в стаж государственной службы.

Граждане Украины, которые приписываются к призывным участкам, направляются для подготовки к военной службе, призываются или принимаются на военную службу, принимаются на службу в военном резерве, и военнообязанные, предназначенные для комплектования должностей по соответствующим военно-учетным специальностям во время проведения мобилизации, проходят обязательный медицинский осмотр.

Порядок прохождения медицинского осмотра и перечень болезней, определяющих степень годности к военной службе утвержден приказом Минобороны «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины» от 14.08.2008 № 402, зарегистрированного в Минюсте под № 1109/15800 от 17.11. 2008.

Итак, если гражданин по состоянию здоровья не годен к военной службе об этом необходимо заявить военному комиссару, предоставить имеющиеся медицинские справки, которые могут быть положены в соответствующее решение.

Однако, следует помнить, что основанием для увольнения или отсрочки от военной службы является соответствующее заключение военно-врачебной комиссии.

Наличие правовых оснований на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации

Статьей 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» предусмотрено, что не подлежат призыву на военную службу по мобилизации военнообязанные:

забронированые на период мобилизации и на военное время за органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, а также за предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;

признаны в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии временно негодными к военной службе по состоянию здоровья на срок до шести месяцев (с последующим прохождением военно-врачебной комиссии);

мужчины, на иждивении которых находятся трое и более детей в возрасте до 18 лет (такие мужчины могут быть призваны на военную службу в случае их согласия только по месту жительства);

женщины и мужчины, которые самостоятельно воспитывают ребенка (детей) в возрасте до 18 лет (такие лица могут быть призваны на военную службу в случае их согласия и только по месту жительства);

женщины и мужчины, на содержании которых находится ребенок — инвалид подгруппы А в возрасте до 18 лет;

женщины и мужчины, на содержании которых находится совершеннолетний ребенок, является инвалидом I или II группы, до достижения им 23 лет;

усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, на содержании которых находятся дети-сироты или дети, лишенные родительской опеки, в возрасте до 18 лет (такие лица могут быть призваны на военную службу в случае их согласия и только по месту жительства);

заняты постоянным уходом за лицами, в нем нуждающихся, в соответствии с законодательством Украины, в случае отсутствия других лиц, которые могут осуществлять такой уход;

народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым;

другие военнообязанные или отдельные категории граждан в предусмотренных законом случаях.

Призыву на военную службу по мобилизации, в особый период не подлежат также:

студенты, аспиранты и докторанты, обучающиеся на дневной форме обучения;

научные и научно-педагогические работники высших учебных заведений, научных учреждений и организаций, которые имеют ученое звание и/или ученую степень, и педагогические работники общеобразовательных учебных заведений, при условии, что они работают в соответствии в высших учебных заведениях, научных учреждениях и организациях, общеобразовательных учебных заведениях по основному месту работы не менее чем на 0,75 ставки.

Не подлежат призыву на военную службу во время частичной мобилизации в течение шести месяцев со дня увольнения с военной службы военнообязанные из числа граждан, проходивших военную службу по призыву по мобилизации и были освобождены от службы в запас (кроме военнослужащих, зачисленных на службу в военном оперативном резерве первой очереди). Такие лица в указанный период могут быть призваны на военную службу с их согласия.

Таким образом, военнообязанные, которые, по их мнению, имеют основания для освобождения от призыва на военную службу по мобилизации должны заявить об этом военному комиссару, предоставить имеющиеся медицинские справки или справки о семейных обстоятельствах, которые могут быть положены в соответствующее решение.

В случае, когда в военном комиссариате не будет должного реагирования возможно обжаловать действия военного комиссариата в суд, или с таким же заявлением обратиться к командованию немедленно по прибытии в воинскую часть для прохождения службы.

В связи с этим, следует обратить внимание на то, что в соответствии с ч. 8 ст. 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» во время действия особого периода с военной службы освобождаются военнослужащие:

1) с момента объявления мобилизации до принятия решения о демобилизации:

а) женщины, имеющие ребенка (детей) в возрасте до 16 лет, если они не выразили желание продолжать военную службу;

б) по состоянию здоровья — на основании заключения (постановления) военно-врачебной комиссии о негодности к военной службе в мирное время, ограниченную применимость в военное время, если они не выразили желание продолжать военную службу;

в) в связи с лишением воинского звания в дисциплинарном порядке;

г) в связи с обвинительным приговором суда, вступившим в законную силу, которым назначено наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы или лишения воинского звания;

г) по таким семейным обстоятельствам или по другиим уважительным причинам:

воспитания матерью (отцом) — военнослужащим, которая (который) не состоит в браке, ребенка или нескольких детей в возрасте до 18 лет, которые с ней (с ним) проживают, без отца (матери);

содержание матерью (отцом) — военнослужащим, которая (который) не состоит в браке, совершеннолетнего ребенка в возрасте до 23 лет, если она (он) является инвалидом I или II группы;

необходимости постоянного постороннего ухода за больной женой (мужем), ребенком, подтверждается соответствующим медицинским заключением медико-социальной экспертной комиссии для лиц старше 18 лет или врачебно-консультативной комиссии для лиц до 18 лет;

наличие у военнослужащего трех и более детей в возрасте до 18 лет;

д) в связи с проведением организационных мероприятий в порядке, определенном Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины, при условии завершения выполнения определенных задач;

е) в случае служебного несоответствия лиц рядового, сержантского и старшинского (кроме прапорщиков, старших прапорщиков, мичманов, старших мичманов) состава в случае невыполнения служебных обязанностей.

Кроме того лица офицерского состава, которые проходят кадровую военную службу и военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняются с военной службы по основаниям:

  •  По возрасту — при достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
  •  В связи с сокращением штатов или проведением организационных мероприятий — в случае невозможности их использования на службе;
  •  По служебному несоответствию;
  •  В связи с обвинительным приговором суда, вступившим в законную силу, которым назначено наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, лишения воинского звания или лишения права занимать определенные должности;
  •  В связи с систематическим невыполнением условий контракта военнослужащим.

Перечень семейных обстоятельств и других уважительных причин, которые могут быть основанием для освобождения граждан с военной службы и из службы лиц рядового и начальствующего состава, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 12 июня 2013 № 413 во время действия особого периода не применяется.

Военнослужащие, призванные на военную службу в особый период, освобождаются от военной службы — в случае объявления демобилизации в сроки, установленные Президентом Украины.

Для освобождения от военной службы в период по состоянию здоровья или по семейным обстоятельствам военнослужащему необходимо обратиться к командованию части с ходатайством о проведении медицинского обследования или обследования семейного положения.

Увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам происходит на основании акта обследования семейных обстоятельств, составленного военным комиссариатом по месту жительства семьи военнослужащего, утвержденного областным военным комиссаром.

Увольнения с военной службы по состоянию здоровья происходит, как уже отмечалось выше, на основании выводов военно-врачебной комиссии о годности к военной службе.

Ишутко Сергей
Партнер АО «Правовая позиция»
Получить консультацию — (068) 686-38-38

e-mail: mail@advo.com.ua